zakonagent.ru
Как ранее сообщала «АГ», 23 сентября 2025 г. в Москве прошел Всероссийский координационный совет уполномоченных по правам человека «Защита прав человека в местах принудительного содержания». Комментируя мероприятие, президент Федеральной палаты адвокатов РФ Светлана Володина заметила, что соблюдение прав граждан, находящихся в местах лишения свободы, – важнейший вопрос, к которому адвокатура старается привлечь внимание.
В своем выступлении Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан Сария Сабурская рассказала о проблемах содержания иностранных граждан в центрах временного содержания. По ее словам, в РТ созданы оптимальные и комфортные условия содержания иностранцев в центрах временного содержания. Эффективность работы в этом ключе зависит от тесного взаимодействия различных инстанций для комплексной работы в заданном направлении. Как полагает спикер, в текущем законодательстве нужно установить предельный срок содержания иностранцев в указанных центрах не более одного года, чтобы минимизировать риски нарушения их прав. Персоналу центров временного содержания нужно повысить зарплату.
Заместитель директора ФСИН России Александр Розин напомнил о значении института пробации, по его словам, уже создано 80 центров пробации. Он заметил, что до появления таких учреждений в России уже были организации, выполняющие в чем-то аналогичные функции. Спикер также отметил важность цифровых технологий в работе уголовно-исполнительной системы на конкретных примерах. Он также сообщил, что ФСИН в курсе озвученных проблем в части транспортировки заключенных, это ведомство помимо прочего займется улучшением прав инвалидов в СИЗО и дальнейшим улучшением оказания медпомощи и обеспечения заключенных лекарственными средствами.
Как заметил в своем выступлении уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Игорь Чесницкий, в некоторых российских регионах места принудительного содержания находятся в ветхом состоянии, поэтому нужно целевое финансирование для решения этой проблемы. Кроме того, заключенные нуждаются в оказании качественной медпомощи, в настоящее время учреждения ФСИН испытывают кадровую нехватку медиков. Также нужно защищать врачебную тайну в отношении заключенных, их обеспечение одеждой и обувью следует улучшить, как и порядок передачи им почтовой корреспонденции. Спикер также выступил за возможность расширения случаев посещения учреждений УИС уполномоченными по правам человека и их доверенными лицами.
В свою очередь первый заместитель министра просвещения Александр Бугаев напомнил о праве каждого на образование. Он рассказал о рабочих специальностях, востребованных среди молодых заключенных, работе специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и об актуальных задачах по взаимодействию министерства и системы ФСИН в заданном ключе.
Председатель Социального фонда России Сергей Чирков рассказал о пенсионном обеспечении и социальном страховании лиц, содержащихся в местах принудительного содержания. По его словам, в настоящее время права заключенных ничем не отличаются от прав россиян, находящихся на свободе. Он также, в частности, заметил, что, по данным ФСИН России, свыше 237 тыс. осужденных работают в местах лишения свободы, более 24,3 тыс. заключенных получают меры соцподдержки.
Далее уполномоченный по правам человека в Калужской области Юрий Зельников рассказал о работе ОНК в учреждениях УИС и некоторых трудностях, с которыми сталкиваются члены таких комиссий на практике: например, сложная транспортная логистика, трудности с компенсацией за использование личного автотранспорта в своей работе. Он также рассказал о тех изменениях, которые нужно внести в текущее регулирование для защиты прав заключенных и оптимизации работы ОНК с учетом пожеланий своих коллег.
Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия Ибрагим Цычоев рассказал о неудовлетворительном состоянии ряда российских пенитенциарных учреждений, плохом обеспечении медикаментами и медпомощью заключенных, проблемах содержания иностранцев в центрах временного содержания в ряде регионов. Он также поведал о способах решения озвученных им проблем и необходимых изменениях в законодательство, например расширении возможности для посещения омбудсменами мест принудительного содержания или их доверенными лицами.
Уполномоченный по правам человека в Республике Крым Александр Штехбарт также обратил внимание на проблемы медпомощи в учреждениях УИС. Основная проблема, по его мнению, заключается в недофинансировании соответствующих медико-санитарных частей и недостатке медицинского персонала, финансово не заинтересованного в работе в пенитенциарных учреждениях, а также нехватке медикаментов и непроведении ряда медицинских обследований заключенных. Спикер подчеркнул, что лица, содержащиеся в пенитенциарных учреждениях, нуждаются в более человечном отношении к ним.
В свою очередь уполномоченный по правам человека в Москве Татьяна Потяева рассказала о трудностях в работе столичных СИЗО. По ее словам, внедрение цифровых технологий распространяется на случаи взаимодействия уполномоченных по правам человека с заключенными, поэтому использование видео-конференц-связи – это весьма актуальный дополнительный инструмент в таком общении. Кроме того, нужны введение должности социального помощника СИЗО для защиты прав ряда заключенных, например инвалидов, а также дальнейшее улучшение условий содержания заключенных, в том числе женщин с детьми. Спикер также отметила возможность реализации права заключенных на труд в СИЗО.
Уполномоченный по правам человека в Челябинской области Юлия Сударенко рассказала о постпенитенциарной пробации. Она заметила, что лица, освободившиеся из мест лишения свободы, часто не желают воспользоваться этим институтом. Спикер считает, что Закон о пробации носит формальный характер, эффективность же пробации должна определяться в том числе реальной социальной адаптацией бывших заключенных. Указанный закон следует дополнить конкретными мерами, в частности направленными на профилактику новых преступлений. Сейчас получить услуги центра пробации можно лишь при наличии направления уголовно-исполнительной инспекции, что нецелесообразно.
В своем выступлении Уполномоченный по правам человека в Республике Коми Вера Железцова рассказала о проблемах, связанных с принудительными работами. Она напомнила со ссылкой на данные Судебного департамента при ВС РФ о том, что этот вид работ с каждым годом назначается все чаще. Спикер полагает, что нужно ввести ответственность за уклонение от отбывания принудительных работ. По ее мнению, такой вид наказания нецелесообразно назначать лицам, склонным к наркомании и алкоголизму.
Далее уполномоченный по правам человека в Архангельской области Любовь Анисимова рассказала о нюансах проведения судебно-психиатрических экспертиз и принудительных мерах медицинского характера. Она полагает, что специализированные медицинские учреждения нужно вернуть в русло федерального финансирования, которое решит кадровый дефицит и улучшит условия содержания в психиатрических больницах.
Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Светлана Агапитова рассказала о психиатрических больницах специализированного типа с интенсивным наблюдением и свойственных им проблемах. По ее словам, сотрудники ФСИН должны сопровождать пациентов, переводимых из ПБСТИН, но пока этого нет. Кроме того, на местах имеются различия в допустимых продуктах питания, разрешенных пациентам таких больниц.
В свою очередь генеральный директор Национального медицинского исследовательского центра психиатрии и неврологии им. В.П. Сербского Минздрава России Светлана Шпорт, в частности, отметила, что в настоящее время ФСИН не предоставляет министерству данные о заключенных, получающих психиатрическую помощь. По ее словам, в восьми российских ПБСТИН проводится аудит, при этом порядок регулирования принудительных мер медицинского характера требует разработки специального закона. Спикер также сочла, что госпитализация пациентов, страдающих психическими расстройствами, на принудительное лечение требует в том числе обеспечения общественной безопасности.
В заключительном слове Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова поблагодарила всех выступивших спикеров и отметила, что благодаря их усилиям собран богатейший материал, который будет систематизирован для дальнейшей эффективной работы омбудсменов.
Источник: http://www.advgazeta.ru/novosti/regionalnye-ombudsmeny-obsudili-problemy-zaklyuchennykh-v-penitentsiarnykh-uchrezhdeniyakh/