Российскую юрфирму Maxima Legal хотят включить в санкционный список ЕС

Как стало известно «АГ», 13 октября представители европейских и российских независимых юридических компаний, профессиональных объединений юристов и адвокатских бюро направили совместное заявление к властям Европейского Союза в лице его уполномоченных органов в связи с предложением о включении российской юридической фирмы Maxima Legal в санкционный список в рамках 19-го пакета санкций ЕС (документ есть «АГ»).

Авторы обращения указали, что включение российской юридической фирмы в санкционный список – это действие, направленное против практикующих юристов за выполнение ими своих профессиональных обязанностей. Оно представляет двойную угрозу: может нанести непоправимый ущерб репутации фирмы и одновременно создать опасный прецедент, подрывающий независимость юридической профессии и фундаментальные принципы верховенства закона в ЕС.

«Мы убеждены, что право на доступ к адвокату неотъемлемо от верховенства закона, и никакие другие права не гарантируются, если клиенты не могут получить беспрепятственный доступ к юридическому представительству без угрозы личной ответственности своего адвоката; мы также убеждены, что наказание юридической фирмы за ее профессиональные услуги и представление интересов клиентов в долгосрочной перспективе приведет к размыванию юридической профессии и основ верховенства права; и что такое решение, если оно не будет обосновано установленными фактами уклонения от применения санкций, подорвет основополагающие принципы юридической профессии, а также права и свободы, гарантированные статьями 47 и 48 Хартии Европейского союза об основных правах», – отмечается в заявлении. 

Подчеркивается, что компания Maxima Legal оказывает правовую помощь доверителям из числа неподсанкционных в ЕС физических и юридических лиц, которые пытаются в рамках процедуры, установленной Советом Европейского Союза для Министерства финансов Бельгии, получить индивидуальные лицензии, разрешающие разблокировать активы, замороженные в результате санкций в отношении российских системообразующих финансовых институтов. Ни один орган власти не заявлял и не устанавливал каких-либо нарушений со стороны Maxima Legal в ходе предоставления профессиональных консультаций, и никаких судебных разбирательств против компании или ее сотрудников, акционеров или должностных лиц не возбуждалось. 

Как полагают авторы обращения, до тех пор, пока факты, свидетельствующие о нарушении юристами законодательства ЕС или законодательства государства-члена, не будут установлены в соответствии с надлежащей юридической процедурой, обеспечивающей надлежащие гарантии и право на защиту, юристы не могут и не должны подвергаться каким-либо санкционным ограничениям и быть поставлены под угрозу невозможности оказания своим клиентам правовой помощи в полном соответствии с требованиями законодательства. 

По мнению юристов и адвокатов, обратившихся к властям ЕС, принятие такого решения – если оно не будет подкреплено убедительными и поддающимися проверке доказательствами – создаст серьезные риски для представителей российского и европейского юридического сообщества и может рассматриваться как препятствие для осуществления их профессиональной деятельности в рамках полномочий, предоставленных их клиентами, что потенциально может привести к несоразмерному вмешательству в право на защиту.

«Мы обращаемся к властям Европейского Союза в лице его уполномоченных органов с просьбой воздержаться от поспешного принятия этого предложения и провести тщательное расследование, чтобы избежать нарушений прав адвокатов, которые в конечном итоге могут нанести ущерб интересам неопределенного круга лиц, препятствуя осуществлению этого права на защиту и доступ к юридической помощи», – указано в документе.

Подписанные обращения направлены властям ЕС: генеральному секретарю Совета ЕС; генеральному директору отдела внешних связей Совета ЕС; директору отдела по горизонтальным и глобальным вопросам; генеральному директору юридической службы Совета ЕС; юридическому советнику Европейского совета и Совета ЕС; верховному представителю по иностранным делам и политике безопасности и вице-президенту Европейской комиссии; генеральному секретарю Европейской службы внешних связей; директору по общим вопросам Европейской службы внешних связей; главному юрисконсульту Европейской службы внешних связей.

В пресс-службе Maxima Legal «АГ» сообщили, что на данный момент обращение имеет около 20 подписантов, совокупно представляющих несколько тысяч специалистов. «Речь идет преимущественно о российских, международных юридических фирмах и адвокатских бюро, а также местных отраслевых объединениях. Среди подписантов также есть иностранная фирма, не имеющая никакой связи с Россией. Публичную поддержку выразила также международная ассоциация, объединяющая специалистов из более чем 150 стран мира. Кроме того, наши бельгийские и итальянские партнеры не только не отвернулись от нас, но наоборот стали активно отстаивать наши интересы в ЕС, в том числе собирают подписи европейских юристов и ассоциаций», – рассказали в компании.

Как отметили в Maxima Legal, на сегодняшний день компания не получала каких-либо официальных уведомлений или запросов от органов ЕС или властей государств-членов ЕС по данному вопросу, ни один орган власти ЕС не утверждал и не устанавливал каких-либо правонарушений со стороны юрфирмы в ходе оказания ею профессиональной юридической помощи, в отношении фирмы, ее сотрудников и должностных лиц не возбуждались судебные разбирательства. «Компания категорически опровергает все предположения о противоправной деятельности и совместно с европейскими партнерами направила запросы в институты ЕС и обращения к правительствам государств-членов ЕС, а также взаимодействует с МИД РФ», – пояснили в пресс-службе.

В Maxima Legal также обратили внимание, что ситуация выходит далеко за рамки юридического сектора. Подобные меры создают проблемы для всей экосистемы профессиональных консультантов – аудиторов, финансовых советников, таможенных брокеров, нотариусов и иных. В конечном счете, под ударом оказывается неограниченный круг лиц и компаний, которые могут лишиться доступа к квалифицированной помощи.

По мнению руководителя практики адвокатской конторы «Аснис и партнеры» Дмитрия Кравченко, санкционные угрозы для юристов негативно влияют на состояние верховенства права: «Любые внесудебные процедуры лишения гражданских прав всегда вызывают множество вопросов. Особенно это касается угроз в отношении юристов, которые отражаются не только на них самих, но и на их доверителях и состоянии верховенства права в целом. По моему мнению, введение ограничений санкционного характера за профессиональную деятельность как в отношении российских, так и в отношении зарубежных консультантов и юридических представителей причиняет огромный ущерб доверию людей к праву вообще и конкретным правовым системам в частности. Мы уже видим, что многие зарубежные консультанты и банки боятся работать с клиентами российского происхождения или опосредованно связанными с Россией, что зачастую очень напоминает явную дискриминацию».

Как считает эксперт, тот факт, что сообщество поддержало коллег, права которых рискуют быть нарушенными, оставляет надежду, что эта ошибка не будет совершена. «Потому что подобный прецедент угрожает всей отрасли – как российских юристов, так и зарубежных коллег», – подчеркнул Дмитрий Кравченко.

Член АП Санкт-Петербурга Андрей Федорков отметил, что для полноценного анализа ситуации необходимо обладать подробной информацией, по каким именно основаниям предлагается внести юридическую фирму в санкционный список. «На данный момент таких сведений в открытых источниках нет. В одной из обнаруженных мною публикаций со ссылкой на издание EU Observer указано, что Евросоюз готов ввести санкции в отношении Maxima Legal за “предоставление ложных документов в поддержку своих заявлений”. Если это действительно так, то такие обвинения должны предъявляться в рамках соответствующей обстоятельствам дела правовой процедуры и в случае их обоснованности влечь за собой привлечение к той или иной форме правовой ответственности в соответствующей юрисдикции», – подчеркнул эксперт.

Андрей Федорков обратил внимание, что если включение в санкционный список произойдет вне пределов такой процедуры и исключительно за исполнение юристами и адвокатами Maxima Legal своих профессиональных обязанностей в соответствии с законом, то в этом можно усматривать нарушение гарантий, как минимум предусмотренных ст. 16, 18, 20 Основных принципов, касающихся роли юристов (принятых VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, 1990 г.), и это действительно может стать опасным прецедентом. 

Руководитель Центра международного права Сергей Охотин считает, что возможные санкции против юристов являются угрозой независимости юридической профессии, способной нарушить баланс между геополитическими мерами и фундаментальными принципами верховенства права.

Как отметил эксперт, в российской практике Закон об адвокатуре определяет адвокатуру как независимый институт гражданского общества, не входящий в систему органов государственной власти, что обеспечивает автономию в оказании квалифицированной юридической помощи. Это положение подкрепляется ст. 48 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на получение такой помощи и защищающей от внешнего вмешательства. На международном уровне Основные принципы ООН, касающиеся роли юристов, прямо запрещают применение экономических или иных санкций за действия, совершенные в соответствии с профессиональными обязанностями и этикой, чтобы предотвратить неоправданное давление, которое может ограничить доступ к правосудию. «Санкции могут затрагивать не только отдельных профессионалов, но и всю систему, как видно из зарубежной практики, где международные фирмы прекращают сотрудничество под угрозой ограничений», – добавил он.

По мнению Сергея Охотина, опасность подобных мер заключается в создании прецедентов, размывающих границы профессиональной деятельности и приводящих к «леденящему эффекту», когда юристы избегают сложных дел из страха репрессалий. Эксперт полагает, что влияние на независимость проявляется в нарушении гарантий, предусмотренных российским законодательством: ст. 18 Закона об адвокатуре, которая устанавливает неприкосновенность адвокатской тайны и защиту от преследования за выполнение обязанностей, что может быть подорвано внешними санкциями, аналогично случаям в международной практике, где ограничения приводят к оттоку специалистов и сокращению трансграничных услуг. Кроме того, такие санкции могут конфликтовать с Генеральным соглашением по торговле услугами, ст. II которой требует недискриминационного режима наибольшего благоприятствования для поставщиков услуг, включая юридические, а ст. XIV допускает исключения по соображениям безопасности только при условии их пропорциональности и необходимости, без произвольного применения. 

«Таким образом, глобальное правовое сотрудничество и доверие к институту адвокатуры подрывается из-за криминализации обхода санкций, блокировки активов и отказа в арбитраже. Полагаю, что для сохранения профессиональной независимости необходимо тщательное расследование и соблюдение доказательной базы перед введением мер. Без этого санкции рискуют нанести ущерб не только отдельным юрисдикциям, но и международным стандартам, усложнив посткризисное восстановление и подорвав эффективность правовых систем в целом», – прокомментировал Сергей Охотин.

Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков убежден, что преследование в любой форме юристов, связанное с оказанием ими правовой помощи, так же, как и иные формы ограничения права на получение юридической помощи тем, кто в ней нуждается, несовместимы с принципиальными основами общественного устройства, построенного на праве.