Необходимость преобразований в сфере судебного представительства назрела

В мероприятии приняли участие заместитель директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Российской Федерации Антон Бенов, президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Светлана Володина, первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев, вице-президент ФПА РФ, заместитель секретаря Общественной палаты Российской Федерации Владислав Гриб, вице-президент ФПА РФ, заместитель председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Нвер Гаспарян, вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин, вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Московской области Алексей Галоганов, вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков, член Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ, президент Тульской областной адвокатской палаты Сергей Прозоров, президенты адвокатских палат субъектов Российской Федерации, представители научного и юридического сообществ.

Открывая круглый стол, президент ФПА РФ Светлана Володина на правах модератора мероприятия представила его участников, обратив внимание, что сегодняшнее разделение коллег на адвокатов и ученых является очень условным, ведь все присутствующие адвокаты занимаются преподаванием. Целью встречи она назвала обсуждение актуальной для всего юридического сообщества темы и призвала всех высказать свою позицию относительно предлагаемых нововведений, в том числе озвучить опасения, с ними связанные. Затем она передала слово заместителю директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Российской Федерации Антону Бенову.

* * *

Заместитель директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Российской Федерации Антон Бенов отметил, что осуществление судебного представительства – важная публичная функция, которая реализует конституционные гарантии граждан на квалифицированную юридическую помощь. Для осуществления данной функции необходимо установить профессиональные стандарты и обеспечить их соблюдение.

Антон Бенов сообщил, что в ходе дискуссии о законопроекте можно выделить несколько основных вопросов, по которым возникают замечания и высказываются опасения.

Это, в частности, вопрос об уплате вступительного взноса при получении статуса адвоката. Высказывается опасение, что его размер будет достаточно высоким и станет препятствием для входа в профессию. Антон Бенов пояснил, что в соответствии с предлагаемыми изменениями Федеральная палата адвокатов Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению единого размера взноса первого года.

Еще один вопрос связан со сдачей экзамена на получение статуса адвоката. Антон Бенов отметил, что перечень экзаменационных вопросов и ответы на них имеются в открытом доступе, предусмотрена возможность апелляционного обжалования результатов экзамена.

Касательно опасения о возможном повышении стоимости юридических услуг Антон Бенов напомнил, что она устанавливается не законом, не Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации, не региональными адвокатскими палатами, а соглашением сторон. Эта стоимость не привязана к наличию или отсутствию статуса адвоката.

Также Антон Бенов обратил внимание, что законопроект направлен в том числе на обеспечение гибкости управления такой формой адвокатского образования, как адвокатское бюро. Это поможет сделать адвокатское бюро удобнее для представителей юридического бизнеса при их переходе в адвокатуру, привычнее для их практики.

По словам Антона Бенова, адвокатура на текущий момент обладает всей необходимой инфраструктурой для обеспечения как входа в профессию, так и контроля за соблюдением этических норм.

* * *

Прежде чем обсуждать возражения по законопроекту, следует посмотреть на причины их появления, отметила Светлана Володина. «Чтобы юрист мог выступать судебным представителем, ему нужен только диплом о высшем образовании по специальности. Причем не имеет значения, юридический это вуз, транспортный, сельскохозяйственный или физической культуры. К адвокату требования другие. Нужно сдать квалификационный экзамен. 71% претендентов с ним успешно справляются, то есть не каждый юрист, который считает, что он готов, в действительности демонстрирует способность действовать в определенных процессуальных ситуациях, предложенных на экзамене, – объяснила глава ФПА РФ. – Кроме этого, требуется оплатить единовременный взнос, вступить в адвокатское образование, затем потребуется соблюдать Кодекс профессиональной этики и профессиональные стандарты. То есть юристы должны понимать, что они приходят в профессию, где за определенные шаги есть дисциплинарная ответственность. Вдобавок есть обязанность регулярно повышать уровень профессионального мастерства».

Светлана Володина также рассказала, что, ко всему прочему, у адвокатов есть серьезная социальная нагрузка. «Мы проводим Всероссийские дни бесплатной юридической помощи. Также в ФПА РФ и региональные адвокатские палаты обращаются все фонды и организации, которые проводят свои акции для граждан и просят оказать содействие в разных форматах: от устных консультаций и судебного представительства на условиях pro bono до проведения экспертиз проектов нормативных правовых актов. Еще есть защита по назначению органов следствия и суда», – перечислила она.

Далее, продолжила президент ФПА РФ, шкала налоговых отчислений частнопрактикующих юристов может варьироваться от нуля до 6%. «Когда мы обсуждали вопрос подтверждения юридического стажа, то для нас было очевидно то, как его могут подтвердить индивидуальные предприниматели и самозанятые. Но мы услышали вопрос: “А если я просто работал?” – поделилась Светлана Володина. – Адвокаты платят налоги от 13% и обязательные страховые взносы на пенсионное и медицинское страхование. Юристы, работающие по трудовому договору, тоже платят 13%, но имеют социальные льготы, больничный и декретный отпуск».

Адвокатура понимает, какого рода сравнение происходит, подвела черту президент ФПА РФ, но необходимость преобразований в сфере судебного представительства назрела, поэтому законопроект Минюста России появился очень своевременно и он нужен, в первую очередь, гражданам и государству.

«Экзамены на статус адвоката непростые. В ходе встреч с частнопрактикующими юристами мы услышали, что количество вопросов по уголовному праву и процессу избыточно, а цивилистических мало. Мы это исправили и решили сделать видеоответы для подготовки претендентов. Законопроект вводит аудио-видео-протоколирование экзамена и включает президента адвокатской палаты в состав квалификационной комиссии, – сообщила Светлана Володина. – Должна сказать, что почти во всех палатах фиксируют приток цивилистов в корпорацию. Причем процент успешно сдающих экзамен увеличился, потому что приходят грамотные юристы».

В заключение выступления Светлана Володина обозначила главную задачу адвокатуры – показать свои профессиональные ценности и принципы. Она обратилась к присутствующим ученым с призывом активно принимать участие в программах повышения уровня профессионального мастерства адвокатов – проводить для них вебинары и очные лекции, так как «это очень важная часть нашей жизни».

* * *

В ходе обсуждения законопроекта выступили:

• адвокат АП Волгоградской области, заслуженный юрист Российской Федерации, первый заместитель председателя Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты Российской Федерации, д.ю.н. Светлана Казаченок;
• профессор кафедры гражданского процесса, публично-правовой деятельности и организации службы судебных приставов ВГУЮ (РПА Минюста России), д.ю.н., профессор Юрий Свирин;
• профессор кафедры гражданского процесса юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, д.ю.н. Елена Борисова;
• заведующий кафедрой гражданского процесса юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, к.ю.н. Михаил Шварц;
• управляющий партнер Юридической компании «Пепеляев групп», доцент кафедры финансового права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, к.ю.н., доцент Сергей Пепеляев;
• ректор Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова, д.ю.н., профессор Артем Иванчин;
• декан Высшей школы правоведения Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, судья Экономического суда СНГ, д.ю.н., профессор Олег Зайцев;
• профессор высшей школы юриспруденции и администрирования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», к.ю.н., доцент Антон Селивановский;
• вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Воронежской области, профессор кафедры гражданского права и процесса ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет», д.ю.н., профессор Олег Баулин.

Завершая дискуссию, заместитель директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Российской Федерации Антон Бенов подчеркнул, что работа над законопроектом идет непрерывно и будет продолжена с учетом высказанных замечаний и предложений.